新 乡

 

　　紧跟改革步伐抓出特色亮点

 

　　新乡基础教育加快发展

 

　　“十三五”以来，新乡市教育局在新乡市委、市政府领导下，在省教育厅正确指导下，以习近平总书记提出的优先发展教育为契机，认真贯彻全国、省、市教育大会精神。围绕“创一流、争第一，努力建设教育强市”的目标，坚持以立德树人为根本任务，全面推进学前教育普及普惠发展、义务教育均衡发展、普通高中教育特色发展、特殊教育公平发展。

 

　　一、新乡市基础教育基本情况

 

　　截止目前，全市共有中小学、幼儿园3662所，在校生157.72万人，教职工10.98万人，其中幼儿园1946所，在校生26.80万人，教职工2.73万人；小学1269所，在校生63.95万人，教职工2.98万人；初中335所，在校生31.20万人，教职工2.38万人；普通高中67所，在校生12.40万人，教职工1.28人；特殊教育学校8所，在校生1187人，教职工253人。

 

　　二、主动担当、勇于探索，确保课后服务有温度显特色

 

　　（一）科学谋划，建立学校主导、家委会主管服务制度

 

　　1.以试点经验带动全市开展。新乡市坚持“从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起”，于2019年3月选择部分市区学校和卫辉市城区学校启动课后服务试点工作。在试点工作取得阶段成效后，积极推广卫辉模式和成功经验，确保了课后服务的有力有序开展。

 

　　2.制定符合新乡实际政策。在市委、市政府主要负责同志的高度重视下，新乡市出台了《关于做好中小学课后服务工作的指导意见》，成立了由市政府领导牵头，市纪委监委、教育等有关部门参与的工作领导小组，并多次召开座谈会、现场会、观摩会，推动了课后服务在全市迅速、全面铺开。

 

　　3.明确学校家长双方责任。新乡市本着学校服务保障、学生自愿参加、家长自主管理的原则，充分尊重学生对课后服务项目的自由选择权、家长的自主管理权、学校的工作实际，全力支持学校因校制宜、一校一策推进课后服务工作。

 

　　4.建立长效机制与纪律保障。重点建立了质量监测保障、校园安全保障、成本合理分担和财政兜底保障等机制，明确了严禁学校和教师参与收费、严禁强制或变相强制学生参加、严禁集体补课及滥发津补贴等纪律。

 

　　（二）丰富内容，获得学生素质全面提升的工作实效

 

　　1.家长难题得到解决。通过人性化的延时、多样化的服务、较低廉的收费，为家长解决了按时接孩放学的难题，破解了辅导作业难的困局，减少了用于校外培训和课后托班的开支，增加了亲子时间。

 

　　2.学生发展更加全面。课后服务有多种形式的作业辅导，也有丰富多彩的社团活动，各类兴趣班5186个，约占课后服务班的三分之一，有利于学生全面发展。

 

　　3.教育质量稳步提升。通过学科解难、作业辅导，在为学生答疑解惑、提升成绩的同时，也能让教师更好的发现教学过程中存在的薄弱环节，增强教学针对性、巩固课堂教学效果，促进了教育质量提升。

 

　　4.教育公平得以巩固。新乡市针对建档立卡的贫困户，所有学校均为学生提供了免费服务。针对进城务工人员随迁子女、留守儿童等弱势群体，学校课后服务政策会向他们倾斜。

 

　　（三）硕果累累，得到社会各界好评点赞

 

　　截至目前，全市有1046所中小学开展了课后服务，参与学生46.8万人，家长满意率达到98%，学生满意率达到97%。新乡市课后服务工作被市委列为“不忘初心、牢记使命”主题教育民生实事之一，强力推进，并先后被新华社、中央电视台、中国教育报等多家媒体报道，接待了省内外30多个地市的观摩学习，获得2019年教育部授予的全省唯一一个“全国基础教育优秀工作案例”。

 

　　三、搭建班主任“卫水联盟”聚智慧共成长，持续发力提升素养

 

　　新乡市教育局高度重视班主任队伍建设，积极探索新形势下班主任队伍建设的新途径、新方法，不断提升中小学班主任专业化水平。

 

　　（一）凝聚智慧促进专业成长

 

　　建立班主任工作中心研究组。围绕班主任专业化发展做好基础性研究和应用性研究工作；搭建基本功展示成长平台。新乡市名班主任工作室成立“卫水联盟”，以促进班主任团队专业化成长为目标，以“专家引领、课题研究、辐射带动、共同成长”为宗旨，以“合作、创新、发展”为理念，确定主持人定期工作会商方案，统一规划开展研修活动。

 

　　（二）勇担使命，持续发光发热

 

　　疫情期间，王三朝老师勇于承担了远程辅导武汉初三毕业生任务，成就一段“我在黄河守望长江”的师生佳话，获得了2020河南最美教师“特别奖”。新乡市9个名班主任工作室已经在德育工作中起到了引领，辐射作用，带动新乡市一批又一批优秀班主任健康迅速成长。

 

　　（三）成效卓著，频获省级大奖

 

　　从 2018年起至今，在省教育厅组织三届的班主任技能展示比赛中，新乡班主任共获得一等奖4项、二等奖6项、三等奖2项。在2020年的展示活动中，新乡市6名选手全部获奖。“卫水联盟”中感人事迹得到了《中国教育报》《教育时报》等多家媒体报道宣传。

 

　　四、突出重点抓关键，力促学前教育既普及又普惠

 

　　（一）市委政府高度重视学前教育发展

 

　　近年来，新乡市委、市政府高度重视学前教育发展，先后出台了三期学前教育行动计划，将学前教育列入教育督政内容，连续两年将新建、改扩建幼儿园建设项目列入全市重点民生工程2020年因疫情原因，市政府专门设立 “绿色通道”，全力保障项目建设加快推进。

 

　　（二）扩充普惠性学前教育资源

 

　　省委、省政府《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》下发以来，新乡市确定了“一条主线两手抓”的工作思路。

 

　　“一条主线”就是以新建和改扩建幼儿园为主线。2020年新建改扩建幼儿园39所（公办项目31所），新增学位4000个。

 

　　“两手抓”就是一手抓城镇小区配套幼儿园治理，一手抓扶持普惠性民办幼儿园发展。与此同时，还不断加大普惠性民办园认定力度，积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务，及时落实政府财政奖补政策。

 

　　（三）提升学前教育保教质量

 

　　制定教师培养规划，提高幼儿园教师持证上岗率。重视教师培训，不断提高教师专业化水平，对长期在农村幼儿园工作的教师，在职务（职称）评聘等方面给予倾斜。以创建促进幼儿园整体质量提升。

 

　　2020年6月份承办河南省学前教育宣传月活动新闻媒体采访活动，28家新闻媒体对新乡市4所幼儿园进行集中采访报道。10月承接了河南省人大来新乡调研学前教育工作，得到较高评价，一批优质普惠幼儿园得到快速成长。

 

　　2021年，新乡市基础教育工作将严格按照省教育厅和市委、市政府安排部署，深入贯彻全国、全省、全市教育大会精神的，始终坚持“从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起”，努力打造更高质量的基础教育，进一步增强人民群众对教育获得感和幸福感，办好人民满意的基础教育。

 

　　焦 作

 

　　深化改革  提高质量

 

　　着力推动基础教育健康发展

 

　　近年来，焦作市委、市政府高度重视教育工作，全面贯彻落实党的教育方针和全国、全省教育大会精神，特别是把办好基础教育作为重中之重，认真落实工作责任，加大教育投入，推进教育改革，提升教育质量，推动基础教育健康发展，取得了显著成效。焦作市在全省率先实现义务教育发展基本均衡县（市）区全覆盖，义务教育基本均衡工作走在全省前列。

 

　　一、完善工作机制，落实优先发展战略

 

　　一是加强党对教育工作的领导。市委成立了教育工作领导小组及秘书组，各县（市）区也组建了党委教育工作领导小组及办事机构，党对教育工作的领导全面加强。市委、市政府于2019年高规格召开了全市教育大会，出台了一系列重要文件的出台，绘就了焦作教育发展蓝图。

 

　　二是加大基础教育经费投入。严格落实“两个只增不减”刚性要求，不断加大教育经费投入，教育支出成为第一大财政支出项目。

 

　　三是强化基础教育督导考核。市政府印发了《县级人民政府和市直有关部门履行教育职责评价实施方案》，将“贯彻执行党的教育方针、促进义务教育均衡发展、加强教育投入、促进教师队伍发展”等内容纳入评价范围。

 

　　二、坚持立德树人，培养合格时代新人

 

　　一是完善德育网络。各级党委、政府统筹协调，检察、公安、司法、共青团、文化和妇联等相关职能部门与教育部门密切协作，深入开展法制进校园等富有德育内涵、丰富多彩的文化和实践活动；各级各类学校深化家校合作，积极引导家长树立正确的家庭教育观念，着力构建全覆盖、多途径、常态化的德育工作体系，实现全员育人、全程育人、全方位育人。

 

　　二是抓实德育过程。严格按照国家课程标准开足开好德育课程，坚持上好道德与法治课、思想政治课，重点抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、“中国梦”教育活动，全面推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑工作，将未成年人思想道德教育贯穿于教育教学全过程，帮助学生“扣好人生第一粒扣子”。

 

　　三是丰富德育形式。扎实推进文明校园等创建活动，持续开展“少年传承中华传统美德”、经典诵读、诗词大会、汉字大赛等系列活动，组织开展“文明班级、文明宿舍、文明教师、文明学生”、最美教师、优秀班主任等评选推荐活动。截至2020年11月，焦作市共有4所全国文明校园、14所省文明校园（其中2所为标兵学校）。

 

　　四是加强体育美育。开足开齐体育、音乐、美术课程，督促、引导教师提高体育艺术课教学质量。广泛开展学生社团活动，培养学生兴趣特长，提高学生的审美情趣和人文素养。开展阳光体育一小时、中小学生艺术体育节、太极拳和艺术家进校园等活动，大力加强中小学生体育艺术教育，促进中小学生艺术素养全面提高。

 

　　三、深化教育改革，全面提高教育质量

 

　　一是优化教育质量评价体系。焦作市积极探索努力构建“德、智、体、美、劳”五位一体的绿色评价体系，树立科学的教育质量观，开展“绿色评价”“增值评价”，建立完善义务教育质量监测工作体系，并积极开展试点探索，先后在沁阳市和市直小学开展试点评价，并取得良好效果。

 

　　二是推进课堂教学改革。各级教育部门通过听课指导，发现典型，总结经验，推广石家庄精英中学、衡水中学等先进学校的做法，广泛开展“6+1”高效课堂等教育教学改革。组织教研员到实施课改的学校听课指导，帮助学校完善课改方案，转变课堂教学模式，推进课堂教学创新，提高课堂教学效率，打造高效课堂，实现教育教学质量新突破。

 

　　三是强化教研支撑作用。完善教研制度，大力开展校本教研、联合教研、网络教研，教研促进教育质量提升愈加明显；配齐市、县两级教研机构学科教研员，在医疗保障、津贴补贴等方面与教师同等待遇；科学核定教研员专业技术高级岗位比例，正高级占比10%、副高级占比50%，极大激发了教研员的积极性。

 

　　四是推进城乡教育协同发展。大力开展义务教育集团化办学，全市成立义务教育集团99个，辐射带动229所薄弱学校提升发展。大力开展城乡学校“手拉手”对口支援工作，全市51所城镇优质学校和143所农村薄弱学校结对帮扶，65所中心学校与168所农村小规模学校一体化办学，助推焦作市教育质量整体提升。

 

　　四、强化队伍建设，夯实事业发展基础

 

　　一是强化师德教育。组织广大教师学习教育部《新时代中小学教师职业行为十项准则》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》和《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》等精神，引导广大教师争做以德立身、以德立学、以德施教、以德育德的楷模。在全市开展“出彩河南人”2020最美教师宣传推介活动、“牢记育人使命，志做‘四有’教师”师德主题教育活动，大力宣传推介疫情期间涌现出的最美教师，激励广大教师抗疫守初心，育人担使命，向在抗击疫情中涌现出的先锋模范学习。

 

　　二是落实教师待遇。贯彻全市教育大会确定的各项惠师政策，各类学校高级教师岗位结构比例提高5％-8％，农村中小学教师达到规定教龄年限可直接评聘中、高级教师；提高乡镇、村、教学点教师生活补助，提高小学、初中、高中班主任津贴，“一补两贴”在全省十八个省辖市中率先发放到位。加快推进农村教师周转房建设。“越往基层、越是艰苦、待遇越高”的激励机制正在形成。

 

　　三是强化校长教师培训。2017年以来，共有194名新任校长参加任职资格培训、110名校长参加提高培训、50名校长参加为期3年的首批名校长能力提升培训；组织近1.2万名教师参加国培、省培项目的同时，积极创新培训模式，开展市级培训，满足不同层次教师培训需求，累计培训教师43万余人次。

 

　　四是充实教师队伍。通过加大调剂力度，盘活压减编制，合理补充编制，创新管理方式等方式方法，加大县（市）区中小学教职工编制统筹管理力度，确保“有编就补、有编能补”，优先保障教师队伍建设需要。2018年以来，全市通过公开招聘等形式，共补充公办中小学、幼儿园教师1834人，农村特岗教师1293人，为市直学校新增教师编制493名，有效解决了教师紧缺问题。

 

　　五、推进项目建设，切实改善办学条件

 

　　一是圆满完成“全面改薄”工程。累计投入资金6.2亿元，427所（小学268所、初中84所、教学点75个）农村薄弱学校办学条件得到改善，惠及在校学生17.7万人。

 

　　二是加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。市、县两级政府分别制定出台了《关于加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的工作方案》，整体谋划并稳步推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。2018年以来新建、改扩建乡镇寄宿制学校112所，完成小规模学校建设105所。

 

　　三是实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程。规划实施2019-2020义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，投入资金37360万元，共涉及255所学校，其中，基本建设类项目涉及学校110所，设备采购类项目涉及学校225所。

 

　　四是实施公办幼儿园建设工程。分年度做好公办园建设方案，并将建设任务纳入政府民生工程。2017年以来新建、改扩建公办幼儿园79所，新增学位7199个。2020年10月省级示范性幼儿园焦作市实验幼儿园南园项目开工，计划投资4103万元，新增学位450个，拟于2021年9月起招生，届时将有效缓解焦作市南部新区入公办园难的问题。

 

　　五是加快改善普通高中基础设施条件。编制消除普通高中大班额专项规划（2019—2021年），投入资金6.96亿元，新建、改扩建一批普通高中，增加学位供给，增配选课走班教室，满足新高考改革需求。

 

　　焦作市将继续深入贯彻落实全国、全省教育大会精神，进一步深化改革，强化保障，全面推进义务教育优质均衡发展，持续提升基础教育质量，努力推动焦作基础教育发展取得新突破、再上新台阶，为新时代中原更加出彩贡献焦作教育力量！

 

　　濮 阳

 

　　把牢方向  补齐短板

 

　　推动基础教育高质量发展

 

　　“十三五”时期，濮阳市教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和全国、全省教育大会精神，特别是全国基础教育工作会议和基础教育综合改革暨教学工作会议精神，始终把教育摆在优先发展战略地位，基础教育事业取得新成就。

 

　　一、把牢方向，落实立德树人根本任务

 

　　（一）把握正确方向，加强党对教育工作的领导。成立市委教育工作领导小组和市委教育工作委员会，理顺县区党建管理体制，将乡镇中小学校由属地乡镇党委管理改为教育行政部门党委统一领导，县区教育局党委增设党建办。建立领导干部讲思政课制度，要求党政一把手定期到学校讲思政课，举行思想政治工作形势报告会。

 

　　（二）打造“两支队伍”，加强德育和校外教育工作。实施班主任素养提升工程。2018年，省教育厅确定濮阳市为河南省班主任工作实验区，三年建设省名班主任工作室12个、市名班主任工作室30个。实施“五个一”精品工程。建设省级研学实践教育基地（营地）6个、市级12个，建设市级示范性综合实践基地1个、县级1个。扎实推进研学实践教育，全市校外活动场所五年累计接待学生100万人次，有一大批校外科技教育成果获得国家、省一等奖，校外教育进一步加强。

 

　　（三）强化师德师风建设，丰富育人载体。持续开展“不忘初心，立德树人”、争做“四有”好老师主题教育活动，深入开展“河南最美老师”、“濮阳最美教师”、“学生最喜爱的老师”宣传推介活动。持续开展“少年传承中华传统美德”、“把灾难当教材与祖国共成长”等系列教育活动，树牢传统文化教育经典品牌，开展德育工作先进集体、先进个人，书香校园、书香班级和心理健康教育示范区、示范校评选活动，推动中小学德育工作有序开展。

 

　　二、强保障、补短板，基础教育快速发展

 

　　（一）教育投入持续增加，办学条件不断改善。统一城乡义务教育公用经费标准，提高公办普通高中生均公用经费标准，落实学前教育生均拨款基准定额，教育经费保障能力不断提升。2016年以来，全市教育经费总投入311.04亿元，实现了“一个不低于，两个只增不减”。深入实施两期“学前教育三年行动计划”，五年新建改扩建幼儿园180所。全面实施义务教育标准化学校建设、“全面改薄”、扩充城镇教育资源、农村寄宿制学校建设等工程。实施普通高中扩容和薄弱普通高中办学条件工程，基础教育办学条件进一步改善。

 

　　（二）发展水平显著提升，教育质量稳步提高。学前三年毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达91%、97.2%、92%，均高于全省平均水平。“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系初步建立，公办园在园幼儿占比和普惠性幼儿园覆盖率分别达到45%和80%。加快推进城乡义务教育一体化均衡发展，全市义务教育大班额比例连续5年下降，大班额比例下降至2.8%，超大班额全部消除。基础教育教学研究能力进一步增强。

 

　　（三）教师队伍建设持续加强，教师待遇不断提高。出台《濮阳市中小学教职工人员编制总量控制动态调整实施办法》，累计从编制相对富裕地区调编1432个，公开招录教师3629人，招录特岗教师4104人、培养小学全科教师638人，城乡教师紧缺问题得到有效解决。推动区域内优质学校与新建学校、薄弱学校之间校长、教师交流轮岗。不断提高教师待遇，落实省定“一补助两津贴”标准。

 

　　三、抓防疫、化热点，扎实推进教育改革

 

　　（一）抓好中小学疫情防控工作。疫情发生后，市教育局第一时间成立疫情防控指挥部、疫情防控工作专班、启动教育系统突发卫生公共事件Ⅰ级响应、建立局领导班子成员分包县区和学校制度，第一时间开展人员健康排查、安排部署网上教学工作，疫情防控工作走在了全省前列，创造了濮阳经验和濮阳特色。

 

　　（二）扎实推进基础教育改革。推动国企办园移交地方政府，面向社会提供普惠性服务，濮阳市华龙区政府已接收中原油田24所国企办园移交。实施学制改革，将城区“五四”制学校全部改为“六三”制，缩小了区域教育差别。深化义务教育招生制度改革，坚持免试划片入学，实行公、民同招政策，探索实行小学六年一学位、初中三年一学位政策，做好务工人员随迁子女和留守儿童教育关爱工作，全市义务教育段随迁子女在校生达6.5万人，实现了应入尽入。

 

　　（三）加强控辍保学工作。建立覆盖全学段的学生政策资助体系，五年累计资助贫困家庭学生136万人次，发放资助资金13.08亿元，其中资助建档立卡贫困家庭学生55.5万人次，资助金额2.55亿元；累计发放生源地助学贷款8.57亿元，帮助6.6万余名贫困学生圆了大学梦，确保了每位适龄儿童少年不因家庭困难、就学困难、学习困难等原因而失学。

 

　　站在“十四五”的门槛上，濮阳市将不忘初心，牢记使命，以深入贯彻党的十九届五中全会、全国全省教育大会和基础教育工作会议精神为指引，以立德树人为根本任务，以改革创新为动力，推进全市基础教育高质量发展。