河南“两会”代表关于教育的意见和建议
河南省教育厅微信公众号
2020-01-14 16:10:07
河南“两会时间”
全省人大代表、政协委员齐聚省会郑州
他们将带来一个
接地气、冒热气的意见与建议
为中原更加出彩建言献策
那么今年省“两会”都有哪些教育话题？
一起来看！
省人大代表刘怀娥：应对幼师采取跟踪教育培训，不达标取消其资格；建议为留守儿童提供学生营养餐补助
投身教育行业38年，省人大代表、邓州新苗幼儿园园长刘怀娥一直在关注教育话题，今年省两会，她又带来了哪些“金点子”？
在走访调研中，她发现农村留守儿童得到的呵护力度依然不够。
刘怀娥是南阳邓州人，她表示，根据统计，邓州全市目前有近12万农村留守儿童，其中有留守学生9万余人，占在校生总数的33％。留守儿童大多跟着爷爷、奶奶隔代生活，在学习、生活、心理、安全等方面都不同程度地存在问题和不足。
总的来说，农村留守儿童面临的教育困难与问题，一方面表现在优质教师资源的匮乏，另一方面表现为学生营养餐补助、寄宿制学校建设比较乏力。
对此，她建议，增加农村教师周转房建设、提高教师生活补贴省财政支持力度，切实提高农村教师待遇，增强教师岗位的吸引力，强化教师队伍建设。
同时，为留守儿童提供学生营养餐补助，加大对农村寄宿制学校建设的投入力度，在原有支持的基础上，再有针对性地规划建设一批功能齐全的寄宿制学校，同时出台寄宿制学校的补助、收费等政策，使留守儿童就近入学，让留守儿童切身感受到“心有人爱、身有人护、难有人帮”。
此外，除了关注留守儿童教育问题，作为幼儿园园长，她还关注幼师素质问题。她建议，首先应提高幼师准入门槛，与此相应地，要提高幼师待遇，还应对幼师采取跟踪教育培训制度，不达标的可以取消其幼师资格。
省人大代表贾小波：打造教育云平台，优化城乡教育资源分配、促进教育公平
当前，随着信息技术与教育行业的深度融合，教育信息化已成为推动教育理念升级和模式变革的新方向。
1月8日，河南省人大代表、威科姆董事长贾小波在接受采访时表示，今年全省两会，他的建议是加快推进教育信息化建设，构建智慧教育公共服务平台。
“目前，中国有2亿中小学生，如何使老师高效地教学，如何使孩子快乐地学习，这关乎着教育的未来。”贾小波说，从事教育行业的企业要有使命感，要有一种时不我待的心态，去积极探索用大数据、云计算和认知心理学的科学方法去助力教育产业发展。
“智慧教育公共服务平台，将汇聚研发机构、主管机构、学校老师、教研室、学生、家长等群体，优化城乡教育资源分配、促进教育公平。”贾小波说，通过这个平台，把不同的产品形态，比如说一个好的课件、一个好的工具或一个好的学习方法，甚至一个好的的解题步骤都可以放到平台上去。
“像奥数的题有好几种解法，这个平台则可以用微视频、直播、思维导图等信息化手段把不同的解法汇聚起来。”贾小波说，打造一个开放、共享的教育资源服务平台。
贾小波表示，打造资源服务平台的目的，就是要推动教育专用资源向教育大资源转变、提升师生信息技术应用能力向全面提升其信息素养转变、融合应用向创新发展转变，努力构建“互联网+”条件下的人才培养新模式、发展基于互联网的教育服务新模式、探索信息时代教育治理新模式。
省人大代表曹辉：“官方带娃”模式 建议在全省推广
今年，是省人大代表、致公党洛阳市总支部委员曹辉第三年参加省两会。但他仍表示，心情很激动。
这次，他聚焦中小学生，关注校园暴力、义务教育阶段课后学习辅导等事宜。
省人大代表曹辉
校园暴力的违法成本目前太低，很难起到警示作用
谈起为何要关注校园暴力，曹辉说，主要来自于自己身边的一件事。
“2018年，我邻居家的孩子就遇到了校园暴力，孩子才11岁，对其成长造成了很不好的影响。”曹辉说，近年来，校园暴力时常出现在公众的视野中，而且年龄也有越来越小的趋势，很多时候，学校对校园暴力存在大事化小、小事化无的心态去解决，导致了更多的不公平。
曹辉表示，现在校园暴力的违法成本太低，对孩子没有教育意义，对家长起不到警示作用，“我建议，在未成年人保护法框架内，我省出台更严格的措施，加大对校园暴力的处罚力度，增加其违法成本。”
省人大代表曹辉
义务教育阶段课后学习辅导服务，建议在全省范围内实施
“义务教育阶段的孩子，很多下午4点就放学了，但家长都在上班，常常面临孩子无人接的窘境。”曹辉说，一些商家看到“商机”，做起了午托班、晚托班，但这些托班却存在质量参差不齐的情况，造成了不少问题。
曹辉称，如今，郑州不少学校就开启了“官方带娃”的模式，一些中小学提供校内课后服务，“针对学习而言，主体本就应该是学校，如果能在全省推广郑州的经验和做法，可切实为家长解决许多实际困难。”
“官方带娃”有望河南全省推广，省政协常委会工作报告肯定该提案
推迟上课、统一配餐、免费托管……去年国庆长假之后，郑州市民欣喜地发现，郑东新区的69所公办义务教育阶段学校开始全面实施在校午餐供应和校内延时托管服务。“官方带娃”也迅速成为省内媒体和微信朋友圈的热词。而这一政策的出台和推行，河南省政协委员提案发挥了积极的推动作用。
继郑州之后，去年底我省焦作、新乡、开封、洛阳等地也陆续实施统一配餐、课后延时服务。
1月8日下午，省政协十二届三次会议开幕式上，省政协主席刘伟所作的政协河南省委员会常务委员会工作报告中对“官方带娃”这一关注民生热点的提案作了充分肯定，认为该项提案的推动实施高度关注民生热点，受到社会各界好评。
“官方带娃”事件脉络梳理
看到我省越来越多的地市加入到“官方带娃”模式中去，河南省政协委员夏先清尤为兴奋。
因为早在2019年河南省两会期间，夏先清就建议把解决中小学生午餐午休问题列入民生实事。2019年1月17日，就以《立足学校解决郑州中小学午餐午休问题》为题，独家报道了省政协委员夏先清的提案，呼吁中小学解决午餐午托问题。
该提案经省政协提案委员会审查立案后，交由郑州市政府办理。郑州市教育部门接到提案后，及时与夏先清沟通协商。夏先清对提案办理工作持续跟进，得到了郑州市主要领导的高度重视，当即表示要站在加快建设国家中心城市、提高城市竞争力的高度，尽快解决这个重要的民生问题。
2019年10月8日，郑东新区中小学正式启动课后服务：校内提供午餐、放学后免费托管，开启了郑州市“官方带娃”的试点模式。政策出台后，不少家长倍感欣慰，感谢新政解放了自己，为政府点赞。这件聚焦民生实事的政策，吸引了包括央视等媒体的纷纷关注。
在谈到推进此事的感悟时，夏先清说自己内心比较复杂。因为在推进过程中，难免触动午托班等利益群体，甚至有人直接在电话中威胁他说“自己刚装修好的午托班，被你的提案搅黄了。”
对于这样的电话，夏先清虽觉委屈但总是耐心解释，并搬出上海、广州、深圳、成都等城市的做法加以举例说明，希望对方能够理解。不过，当他看到有小学生说她不再吃午托班中午发放的“膨化食品”而改为吃学校配餐发的水果时，他感觉自己这样做“很值！”
“官方带娃”将在河南全省推广
谈到“官方带娃”模式，省人大代表、信阳市胜利路学校校长吴黎霞深表赞同，并希望此模式能在更多地方推广。
据了解，胜利路学校作为信阳市中心城市的一所九年制义务教育的学校，有7000多名师生。
“官方带娃”能引起热议，说明社会、家长对此事有需求、有期盼，我们也希望能真正将这件实事办到群众的心坎上。”吴黎霞代表表示，同时她希望该举措在推广时能站在政府及学校角度考虑，如何解决“人”“地”“钱”的问题，更好保障学生“舌尖上的安全”，将这项举措做的更实更细。
“官方带娃”模式在郑东新区试点后，金水区、二七区等郑州中心城区也纷纷加入。此项举措，郑州乃至全省啥时候能全面推广呢?夏先清委员表示，去年12月，在河南广播电视台都市频道《提案进行时》这档栏目中，邀请的郑州市教育局、河南省教育厅相关嘉宾给出了答案。
节目中，郑州市教育局副调研员王克杰表示，按照徐书记要求，郑州市2020年春季开学将全市全覆盖，全部供餐。
什么时候能够全省铺开，惠及到更多的家庭呢?当时，省教育厅二级调研员陈锋表示，力争2019年底将《校内课后延时服务指导意见》向全省下发，在河南全面推开。
“如果要在全省推广，我希望政府能统筹考虑，通过下发指导意见规范服务。同时，还希望政府部门能健康发展校外教育机构，让更多的中小学生有多元化和个性化的选择。”夏先清委员表示。
河南省政协委员史展翔：建议制定中小学午餐供餐市场服务标准
“郑州市内九区先期供应午餐工作实施近半年来，为家长们有效扫除了‘后顾之忧’。但是还存在运营主体多样、供餐标准不明确、硬件设施投入过大等一些问题。”
在今年河南两会期间，河南省政协委员史展翔针对中小学生午餐供应这一民生问题提到，应建立午餐供餐服务机制，引导推动建立中小学午餐供餐服务标准和推广“中央厨房”供餐模式，为中小学生及家长提供高质量的供餐服务。学生营养餐关系千家万户，食品安全上不能出一点点差错。因此，还应提高准入门槛，出台服务标准。对从业企业的背景，中央厨房主要负责人等行业从业经验，企业实际生产规模，从业人员健康情况，特别是企业及法人在市场监管部门近五年来不能出现黑名单等负面情况，严禁无学生餐配送经验的企业参与等。
午餐供餐不但要让学生“吃得放心”，还要“吃得明白”。解决这一问题，史展翔提出，还要完善监督机制，减轻行政负担。采取第三方调查和家长监督相结合的方式，加强对运营方的监督，减轻政府部门工作负担。通过政府购买服务，引入第三方技术力量，对运营方的食材品质、食品安全、营养膳食、保温保鲜、配送效率等方面进行抽查测评，测评结果上报教育、市场监管部门，由教育部门和市场监管部门根据情况对运营方进行处理。
“在此基础上，同时测评结果由学校及时向家长公布。建立家长定期陪餐制度，由家长填写满意度调查表，学校定期汇总上报教育部门，作为对运营方测评的重要依据。”史展翔说。
李玉平：全省推行中小学生营养午餐统一配送
李玉平说,中小学生不合理午餐带来的最大问题就是不计其数的“小胖子”和所谓的“健康病”, 由于午餐未吃好,晚餐吃太饱,能量摄取不合理,营养分配不均衡,学生体质下降。
“对于中小学生来说,如果午餐摄取足够的能量和均衡的营养,不仅能保证一天良好的心情,旺盛的精力,更有利于高效率的课堂知识学习。”省人大代表李玉平在接受记者采访时表示,中小学生的营养午餐问题是关系千家万户的民生实事，当前,如何寻求一种学校和家长都乐于接受，又行之有效的方法来解决中小学生中午就餐问题，已经成为教育部门和社会各界重点关注的紧迫问题。
“很多学生因为午餐吃不好、吃不饱,导致下午不到放学时间就开始极度饥饿,迫不及待地选择学校附近小摊进食小吃、油炸食品或含糖分极高的饮料等高糖分、高脂肪、高热量食物,还有部分学生直接在学校周边小摊处购买垃圾食品。”李玉平说，中小学生不合理午餐带来的最大问题就是不计其数的“小胖子”和所谓的“健康病”, 由于午餐未吃好,晚餐吃太饱,能量摄取不合理,营养分配不均衡,学生体质下降。
因此，李玉平建议,全省推行中小学生营养午餐统一配送。一是要领导重视,将解决中小学生营养午餐问题,作为为民办实事的民生工程来抓。二是实行“政府牵头、部门联动、学校担纲、企业担责”运行机制,教育、财政、卫生、食药监局等部门齐抓共管,共同努力。三是实行社会化运营模式,采取向专业餐饮团队统一采购的模式,从具有集体餐饮配送资质的企业订购午餐。四是指定专门机构、落实专人负责中小学校午餐服务的食品安全工作,开展食品安全监督管理和风险监测,确保配送、分餐等各环节的食品安全。
河南省政协委员李花：校园消防需“练手” 加强演练是关键
消防安全关系到整个社会的和谐稳定，关系到个人生命财产安全。全面普及消防安全技能，“从娃娃抓起”就显得尤为重要。怎样提高师生消防安全技能、确保校园消防安全呢？
1月9日，河南省政协委员、宇华教育集团总裁李花接受采访时表示，“消防安全技能”实践太少，加强校园消防演练，多些“练手”机会是关键。
现状：消防知识已普及 实践技能需加强
“校园消防演练，每个学校都做过，但多少学生和老师能正确使用灭火器呢？如果真的发现火情，在那样紧张的情况下，能不能实现自救和救人？所学的消防技能真的能派上用场吗？”李花在接受记者采访时，表达了自己的忧虑。
学校是人员密集场所，是学生、老师的聚集地点，一旦发生火灾，极易发生群死群伤的事故，危害十分严重。她认为，目前消防安全知识在城市中小学生群体中都有一定程度的普及。但是，消防安全既包括知识，也包括技能，当前的现状是理论知识比较扎实了，实践动手能力还有所欠缺，还需要常练手、多演习。
问题：校园消防演练缺实践 师生操作消防器械的机会太少
问及造成这个现状的原因，李花这样谈道：由于客观条件限制，大多数学校的校园消防演练，开展频次太少，形式单一，不足以让师生群体掌握实际的消防安全技能。
“因条件和时间有限，在中小学校园里进行的消防演练，模拟程度不够，形式单一，师生群体在校园消防演练中的参与度不高，亲自动手实践的机会较少，不能够在有限的演练实践里掌握实际的消防安全技能。知识转化为技能的途径，需要再拓宽。”李花补充道。
建议：进一步加强校园消防安全演练
李花建议，进一步加强在中小学开展消防安全演练工作，确保师生“常常能练手，人人会操作”。安排专业消防员进校园、进班级，手把手教师生模拟消防安全逃生，培训使用消防安全器材，使中小学师生群体掌握一定的消防技能。有条件的学校，可以对“使用消防安全器材”进行考试考核。同时，应该把消防安全演练工作作为学校日常工作的一项必做内容，由上级主管部门进行监管督导，并进行记录、考核。
“特别要提醒的是，这项工作我们一定不能忘记农村地区的学校。”李花说，可以通过团省委、省青联等组织，号召志愿者或志愿企业与城市中小学一起，把消防安全知识送进农村地区的学校，共同进行消防安全演练，学习消防安全技能。
河南省人大代表王嘉惠：落实立德树人根本任务 学校思政教育工作很重要
“今年的省政府工作报告中提到‘落实立德树人根本任务’，我感触非常深，我觉得落实这项任务的一个重要抓手就是要加强学校的思想政治教育工作。”1月12日，在接受记者采访时，河南省人大代表王嘉惠将关注聚焦在了学生的思想政治教育工作上。
目前，中小学教育还普遍存在着“唯分数”“唯升学”等现象，比成绩、比名次、比升学率……已司空见惯。“在新的形势下，要适应社会主义现代化建设的需要，适应培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新一代，要加强思想政治教育，促进他们德、智、体、美全面发展，提升综合素养。”王嘉惠说。
王嘉惠向记者分享，学校思想政治教育工作建设有三个方面非常重要：第一个是要真正把思政课的关键课程地位凸显出来，要“理直气壮”地上好思政课。第二个是要充分兼顾课程，比如充分挖掘语文、历史等课程的育人功能，把学校的德育处、共青团、班主任团队以及学校党委等部门的功能充分发挥出来。第三个是人才问题。做好学校的思政工作人才很关键。
王嘉惠说，要培养一支优秀的思政教育工作队伍，让有理想、有水平的人去讲思政，让有信仰的人去讲信仰。
“‘落实立德树人根本任务’可以助推课程改革、德育教育、家教协作、综合素质评价等多项工作的落地，而加强学校的思想政治教育工作至关重要，突出‘思政课程’，做好‘课程思政’，帮助孩子扣好人生第一粒‘扣子’。”王嘉惠说。
河南省政协委员侯运华：建议河南大学与郑州市共建中国社会科学院郑州研究院
河南大学朝省会“进军”，校区建设进展咋样了?
1月7日下午，刚到达驻地，省政协委员、民盟开封市委副主委、河南大学文学院博士后管理办公室主任侯运华就河南大学新校区的建设与发展问题，接受了采访。
建议1
支持河南大学郑州校区建设
河南大学，坐落于古都开封，距离省会郑州市中心大概60公里。如今，河南大学郑州校区建设稳步推进，目前已经初步具备进驻条件。2020年，河南大学计划在郑州校区安置5000名学生入住，31号家属院也已经启用。
然而，在侯运华看来，新区在政策配套、周边环境、辅助设施等方面也存在一些问题，需要加大力度解决。
在他看来，帮助河南大学解决新校区建设、高水平人才引进资金不足的问题后，可以使之在省会郑州获得快速发展，为郑州市发展做出贡献，为河南省高等教育提升创造条件。
建议2
建议河南大学与郑州市共建中国社会科学院郑州研究院
据侯运华介绍，河南大学与中国社会科学院已经有多年合作历史，在研究生培养、导师兼职、项目申报等方面具有较丰富的经验;郑州市也跟中国社会科学院合作建设有郑州研究院。
他希望校市合作，形成合力，共同建设中国社会科学院郑州研究院。
“河南大学与郑州市共建中国社会科学院郑州研究院，能够将郑州市的资源优势、政策支持与河南大学的智力优势、合作经验相结合，使其成为河南省乃至全国知名的智库，为黄河流域生态保护和高质量发展提供强大的智力支撑。这样一来，可以实现双赢效应。”
此外，侯运华说，目前来看，新校区周边道路建设尚未完工。除地铁已经开通了之外，其他如生活设施等尚不具备。一些道路如学校南门口的路段尚未完工，31号家属院附近没有菜市场等生活设施，也需要加快建设速度。”侯运华呼吁，继续完善河南大学郑州校区周边环境和基础设施，为河南大学郑州校区的招生、入驻提供更多便利。
魏蒙关委员：让科教兴农在基层开花结果
1月8日下午，河南省政协十二届三次会议开幕式前，首场“委员通道”开启，河南省政协委员魏蒙关回答记者提问。
对于不久前为环保公益事业打响的“西兰花之战”，有网友们“戏言”农大一出手就知有没有，对此，魏蒙关称，河南农大之所以被网友关注，是因为河南农大为这个活动提供了优质的西兰花。其实，农大不仅仅是对公益活动大力支持，多年来还坚守初心，一直把服务三农、乡村振兴作为农大人的担当和使命。
“这里顺便说一下，我们不仅有优质西兰花品种，还有小麦玉米、肉蛋奶等等其他很多优良新品种、新技术。”魏蒙关说。
乡村振兴关键在科技、在人才，魏蒙关现场为大家分享了两句话。
第一句话叫“让农民少花钱”。
他举例，濮阳市的台前县是一个黄河滩区县，也是我省四个深度贫困县之一。河南农大作为台前县对口帮扶单位，帮助当地建设了现代农业科技示范园区。但在项目建设中，问题来了，智能温室大棚是园区的重点项目，但是这个大棚的智能控制系统价格太高，市场上一套得要十多万，老乡们心疼得很。
“怎么弄？想办法！我们的专家教授带着学生在田间地头搞研究，跑电子市场找配件，经过2个多月的攻关，研发出了更加符合当地实际的控制系统，费用也从10万降到了5000多块钱，老百姓直竖大拇指，连说‘中、中’。通过这个事，我们也清醒认识到，作为农业高校，投身乡村振兴、脱贫攻坚一定要把自身的人才、科技优势和当地生产实际紧密结合，让高科技、新技术走进千家万户，惠及亿万农民。”魏蒙关说。
魏蒙关分享的第二句话是：“让农民多赚钱”。
他再次举例，前不久，省里刚刚表彰了第七届道德模范，河南农大高致明老师成为十名受表彰的模范之一。高老师是标准的“泥腿子”教授，从方城县做起，直到整个豫西山区，几十年如一日帮助农民种植中药材，利用在实践中总结创新的丹参的“两压法”和“断根法”，连翘的“老母鸡带小鸡”等技术，带动农民脱贫致富，被农民称作八百里伏牛山的“点金师”。
“高老师身上有两点让我特别感动，一是他曾经做过两次心脏搭桥手术，他却毫不在乎，经常是口袋里装着药，蹲在地里给农民指导技术。二是有人劝他申报技术专利，这样就可以收专利费。他却一口拒绝了。他说‘啥专利费呀，我跟谁收？跟老百姓收吗，你忍心？’像高老师这样的专家在农大还有很多，比如郭天财、张绍文、孙治强、王吉庆、李胜利等等，他们长期和农民摸爬滚打在一起，以田间为课堂，把论文写在大地上，让科教兴农的初心在服务基层和服务农民的行动中开花结果。”魏蒙关说。
这几年，作为省政协委员的魏蒙关带来的提案都是关注农业科技创新和三农方面的问题。他表示，今后，在乡村振兴的实践中，他与河南农大将持续做好人才培养、科技创新和社会服务工作，围绕“五个振兴”，打好“组合拳”，为农业强、农民富、农村美保驾护航，让父老乡亲过上更加幸福的好日子。
河南省人大代表宋争辉：建议重点支持两到三所师范类高校发展 加快培养河南基础教育高素质教师队伍
中小学教师是优质教育的第一要素，如何吸引更多优秀的人才从事基础教育，更好地推动河南教育高质量发展？1月9日，河南省人大代表、信阳师范学院党委书记宋争辉接受采访时表示，今年上会，他对教育发展的关注点在于教师队伍，建议加快培养河南基础教育高素质教师队伍。
问题：教师队伍素质制约教育强省目标的实现
当前，河南省基础教育事业发展取得了显著成绩，其中学前教育三年毛入学率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达到88.13%、94.62%、91.23%，均高于全国平均水平。
“然而，与教育发达省份相比，我省基础教育发展和中小学教师队伍整体素质仍然存在着一些突出问题，还不能充分满足人民群众日益增长的对高质量教育的需求，制约着教育现代化和教育强省目标的实现。”宋争辉说。
在该问题上，突出表现为招生制度不合理，师范生生源质量不高；师范教育有所弱化，教师培养质量不高；教师资格准入制度不健全，教师职业门槛不高；经费投入不足，教师工资地位不高等。
自去年全国教育大会召开以来，党中央、国务院先后出台了关于学前教育、义务教育和普通高中发展的三个重要文件，对基础教育的教师队伍建设作出了决策部署。
宋争辉表示，2019年5月，河南省委、省政府也印发实施了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》。打造一支高素质专业化创新型中小学教师队伍，不仅是贯彻习近平总书记关于教育的重要论述、落实教育优先战略的具体体现，同时也是加快推进河南教育现代化、建设教育强省的具体要求。
建议：实施公费师范生政策 重点支持两到三所师范类高校发展
如何改变现有师资队伍存在的问题？
“应从各个环节入手，采取超常规的举措，着力解决基础教育教师队伍素质整体不高、师资队伍结构不合理、教师职业吸引力不强等问题。”宋争辉说。
首先，要提高师范生生源质量，让最优秀的人培养最优秀的人。可实行提前批次录取，同时选择河南师范大学、信阳师范学院等师范类高校作为试点，实行一本录取，确保考生的高考成绩不低于所在省份第一批次录取分数线。
“可尝试增加面试环节，加大二次选拔力度，着力考查考生的综合素养、职业倾向和从教潜质，将一些有志于教育事业的优质生源选入师范类专业学习。”宋争辉认为，还应优化招生结构，以定向培养的方式，如乡村小学全科教师培养模式和卓越教师培养模式，扩充农村生源，实现教育公平。
其次，加大力度，实施公费师范生政策。目前，全国有不少省份已经在探索公费师范生政策试点改革。我省出台的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》也提出，将降低师范生学费标准。我们建议，应进一步推动教育政策改革，使广大有实力的地方高师院校也能享受到公费教育政策，采取公费培养、到岗退费等方式，吸引优秀生源。
同时，要重点支持两到三所师范类高校发展，发挥示范引领作用。“我们建议，省里应出台支持师范院校的实施办法，进一步对两到三所师范类高校在完善教师教育体系、创新教师培养模式、引领基础教育改革与发展中的地位与作用，加大政策扶持、资金支持力度。”宋争辉说。
此外，可改进教师资格制度，提高教师准入门槛。随着我国基础教育的飞速发展，教师教育出现了高学历化，尤其是本科化和研究生化的现象，对教师的学历层次提出了越来越高的要求。初中教师可以本科层次为主，高中教师以招收培养研究生层次为主，有条件的地方将小学教师提高至本科层次。
在提高岗位的人才吸引力问题上，宋争辉建议提高教师社会地位和工资待遇，可尝试建立教育公务员制度，将公办中小学教师列入国家公务员体系，确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，是解决当前中小学教师队伍整体素质不高、流动性差等问题的重要途径。
李勇委员：建议加快推进本科高校产业学院建设 深化产教融合
产教融合是产业与教育的深度合作，是高校提高人才培养质量的必然选择。在今年两会上，河南省政协委员、郑州航空工业管理学院校长李勇建议，要推进本科高校产业学院建设，深化产教融合，推动企业多形式参与本科办学，促进企业需求侧和教育供给侧要素全方位融合。
李勇在调研中发现，目前，河南对本科高校财政投入不足，本科高校人才培养规模偏小。近年来，虽然教育事业费逐年递增，总量已跃居全国第4位，但生均教育事业费仅排在全国倒数第4位。随着本科高校办学成本的不断提高，财政投入不足与人才培养质量的矛盾日益凸显。
“我省本科高校人才培养与产业需求脱节，‘两张皮’现象比较突出。”李勇说，当前，我省正加快培育发展新兴产业集群，对复合型创新人才需求更为迫切。由于我省本科高校人才培养主要以学科为导向，对产业实际需求关注不够，培养的学生解决复杂工程问题的能力较弱，人才培养的数量和质量不能有效满足新兴产业需求。“此外，我省本科高校人才培养和科学研究对新兴产业发展支撑不够。”在李勇看来，本科高校围绕产业集聚布局不够，本科高校学科专业交叉复合不够，在推动科技创新、创新成果转化应用等方面还存在不小差距。
如何深入推进产教融合？李勇建议，细化产教融合政策，在全省出台的《关于深化产教融合的实施意见》上，进一步完善配套政策，落实落细产教融合政策，找准推进产教融合的切入点。同时，要依托现有本科高校建设产业学院，新兴产业具有多行业、多学科交叉融合等特征，依托现有本科院校能更好地培养新兴产业需要的高素质复合型创新人才。
此外，要充分调动企业、本科高校共建产业学院的积极性。政府应从学科、教学、科研等政策方面，引导本科高校围绕新兴产业发展深化产教融合，在招生、经费和土地政策等方面予以支持；应出台投资、财税、用地、金融等具体措施，调动企业参与校企合作、产教融合的积极性，激励企业参与人才培养、参与教学改革，积极开创政府、企业、学校、行业、社会协同参与产教融合工作新格局。
石聚领：支持筹建河南乡村振兴职业联合大学
河南省政协委员石聚领接受采访时提到，建议筹建河南乡村振兴职业联合大学，充分发挥资源优势，把中西部的人招生过来，打造全国职业教育学校标杆，实现弯道超车。
1月13日下午，河南省政协委员石聚领接受记者采访时提到，建议筹建河南乡村振兴职业联合大学，充分发挥资源优势，把中西部的人招生过来，打造全国职业教育学校标杆，实现弯道超车。
石聚领委员说，乡村振兴核心是产业振兴，产业振兴基础是人才振兴。河南是粮食大省，也是食品工业大省，更是食品制造业大省，有巨大的技术人才需求。
在乡村振兴战略发展中，大量需要“能人”。石聚领说，河南是劳动力大省，如今，没有知识没有互联网思维的劳动力将被淘汰。
他建议，把乡村振兴人才培养、人才战略作为发展原动力，围绕职业教育，打造全国最大、最强的乡村振兴大学，实现弯道超车，抢占乡村振兴发展核心人才培养高地，通过职业技术人才的培养，能更好地推动农业的供给侧改革、高质量发展。
他提出，建议建立几所职业联合大学，在全国叫的响的，围绕着高端的制造业、新兴产业、互联网、生物等培养的一线的实战人才。
石聚领还提议培育河南食品工业形成全球总部企业。河南要抓住这次供给侧发展机遇，借助食品工业的大体量，培育一批、支持一批食品总部企业，打造全球总部经济。把总部企业、总部经济的“税收贡献效应”“产业乘数效应”“消费带动效应”“劳动就业效应”和“社会资本效应”五大效应发挥至最大同心圆。
他建议，由河南省发改委、工信厅和财政厅共同出台总部企业的认定标准，筛选出一批行业第一、核心竞争力强、市场占有率高的食品工业总部企业，列入五年100强总部经济培育计划，并出台一系列财政扶持、税收支持、经营奖励等政策。 由商务厅、科技厅、劳动厅等部门对百强企业一带一路、一县一品走出去给予人才、技术和市场层面引导和支持。百强企业所在地县级政府要在土地、税收层面给予最大支持。
河南省人大代表扶庆：建议支持校企合作兴办的大别山油茶学院
1月13日，河南省人大代表扶庆对记者说，他建议支持校企合作兴办的大别山油茶学院暨油茶研究院，助力大别山地区油茶产业的快速发展。
“到2030年，按照信阳市油茶林面积发展到200万亩的规划计算，则可带动20万以上农民就业，帮带60万以上农村人口致富奔小康。”扶庆说，为了落实习近平总书记在信阳考察调研时关于油茶产业的重要指示以及相关文件精神，结合信阳市油茶产业发展的需要，2019年10月，信阳农林学院联合信锐油茶股份有限公司共同协商组建了大别山油茶学院。
扶庆介绍，目前全省有油茶林面积近90万亩，信阳地区野生油茶林占总种植面积的40%左右，目前，每亩可榨油15斤，通过低产林改造，未来每亩可榨油50斤左右，而1斤茶油约需5斤油茶籽，1斤油茶籽的收购价格已由2010年的3元涨至现在的15元，一户农民如种植5亩油茶园，每年可收入18000多元，扣除5000元的投入和人工成本，每年纯收入可达13000元以上。
扶庆说，油茶不与粮食作物争地，油茶林还可美化环境，大力发展油茶产业也将有助于生态文明建设。正因为有着得天独厚的优势，把油茶产业发展成大别山革命老区精准扶贫主导产业。
扶庆认为，校企双方本着“优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展”的原则，共同创办油茶研究院，依托此平台，主要开展木本油品质检测分析、北缘区油茶品种选育、栽培标准制定、油茶产业质量标准制定、新产品研发等基础性研发工作，以及开展校企合作、产教融合、产学融合的人才培养新模式，培养油茶全产业链相关的科技人才，助力大别山革命老区油茶产业的发展。
“油茶研究院已聚集一批相关科研人员并积累了技术推广经验，研究院将发挥自身特有优势，助力大别山地区油茶产业的快速发展。”扶庆建议，请相关部门支持校企兴办的大别山油茶学院暨油茶研究院，培养油茶全产业链相关的科技人才，助力大别山革命老区油茶产业的发展。
河南省政协委员卢奎：推动高等教育高质量发展 加大创新创业引导支持力度
高质量发展离不开高素质的劳动者，大学生创新创业教育是培养应用型技术技能人才的有效手段。1月9日，河南省政协委员、郑州工程技术学院校长卢奎接受采访时表示，建议进一步加大创新创业引导支持力度，为创新创业提供更为宽松的环境、更为周密的服务和更为有力的支持。
近些年，国家发布了多个鼓励支持创新创业的文件和政策，促进了创新创业的蓬勃发展，大学生参与创新创业的人数逐年增多，成效逐渐显现。高等教育担负着培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重任，是培养高素质劳动者的主阵地。
“促进创新创业的快速发展，我建议进一步加大创新创业引导支持力度，多方施策，为创新创业提供更为宽松的环境、更为周密的服务和更为有力的支持。”卢奎说。
他认为，要从政策、资金和平台三方面进行支持。
在政策方面，制订更为宽松的创新创业政策和更易于操作的创新创业实施细则，包括但不限于：灵活的人才流转政策、为专业技术人员提供3～5年的创业期、专业技术人员依托自己的科技成果进行创业的激励政策等。
在资金方面，要加大资金支持力度，延长资金支持时间；提高大学生创新创业训练计划项目的资助强度和立项比例。目前，新建本科院校每年立项省级大学生创新创业训练计划项目仅3～5项，这些高校都是应用技术类型高校，培养应用型技术技能人才，因此省级以上大学生创新创业训练计划项目应大力向这些新建本科院校倾斜。
当下，各地各高校都建有大学生创新创业指导服务中心，为大学生创新创业实践提供了政策咨询和创业指导。“建议建立公共创新创业技术服务平台，包括高校、科技园区、跨学校、跨企业的创新创业技术服务平台，为实体型创业人员提供技术咨询和技术服务。”卢奎认为，高校教师也应以自己的科研方向和成果为依托，积极指导大学生开展创新创业实践，把科技成果转化为创新产品。
河南省政协委员贾修国：开展高职扩招人才培养试点工作 加强高职扩招人才培养质量保障体系建设
去年5月，教育部等六部门联合下发《高职扩招专项工作实施方案》，明确提出确保质量型扩招。“我们都了解，教学质量是国家对高职扩招学生培养的重要要求。”1月9日，河南省政协委员、河南广播电视大学党委书记贾修国接受采访时表示，建议加强高职扩招人才培养质量保障体系建设。
《高职扩招专项工作实施方案》既从总体上指出了高职扩招与普通高职是高等职业教育中的不同类别，要坚持”标准不降、模式多元、学制灵活”的原则，“提高人才培养的针对性、适应性和实效”；也针对退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等不同类型的高职扩招对象，明确提出“要分类编制人才培养方案”。
对此，贾修国认为，要做好高职扩招生高质量培养工作，一定要把人才培养质量保障体系建设放在重要位置。将高职扩招人才培养质量体系建设纳入《中华人民共和国职业教育法修订草案》，为高职扩招人才培养质量提升提供有力的法律保障。建议在研究分析征求意见、修订相关条款时，充分考虑高职扩招人才培养工作在分类培养、弹性学制、旺工淡学等方面的特殊性，在体系、实施、保障条件等方面予以明确的法律规定，为高职扩招人才培养质量提升提供有力的法律保障。
“由于扩招学生成长背景、从业经历、学习基础、年龄阶段、认知特点、发展愿景等都不尽相同，培养方式、学习形式也会有很大不同，因此培养标准也很难与普通高职在校生完全相同。”他认为，应发挥河南省国家职教改革发展试验区的引领作用，探索作为常态化的职业教育人才培养质量保障机制。
同时，由省级教育主管部门牵头，研究制定推进高职扩招工作改革创新的措施，从政策、资金、环境等方面予以大力支持，在全省范围内营造更加宽松、更加充满活力的创新氛围，并通过强化制度建设，保障各项工作规范化开展。
贾修国建议，可建立试点制度，选择若干所学校开展高职扩招人才培养试点工作。支持试点学校在教育部《关于做好扩招后高职教育教学管理工作的指导意见》的框架下，积极创新教学组织形式，探索学习成果认定、积累和转换，改革学生学业考核评价方式方法，实行多元评价，为建立高职扩招人才培养质量保障体系先行先试。
河南省政协委员张林：破除职业教育体系的天花板 做实“类型高考”
河南作为职教大省，如何在职业教育发展上取得新的上升空间？1月9日，河南省政协委员、新乡职业技术学院院长张林接受采访时表示，在打造“职教高考”制度、完善“文化素质+职业技能”考试招生办法上，建议做实“类型高考”。
2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，其中提及“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。”近年来，为体现两种教育类型的不同，国家和省教育主管部门一直在努力打造“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”考试招生办法。
张林告诉记者，从2012年开始，河南省进行了高职高专院校单独招生考试试点，推行“文化素质+职业技能”考试方案。迄今，这种试点已经全面推广，除对口招生之外，全省高职高专单独招生提前录取18.37万人，占录取总数的88.74%。
五年来的高职单招实践发现，除了少数学校之外，大多数高职院校的单招考试基本失去了实际意义，许多学校对考生“照单全收”，或者只筛选掉极少一部分考生。
“究其原因，考生总数少是客观原因，导致高职院校对单招考生没有多少选择空间；从主观上讲，高职也缺乏完善的技能测试标准和培养高层次技能人才的压力与动力。”张林表示，目前“文化素质+职业技能”考试在实践中的形式意义大于实质意义，其服务或引导两类教育健康发展的作用远远没有发挥出来。在现实中，职业教育仍非类型教育。
河南省作为全国职业教育先进省份，曾经创造了集团化办学、“驻马店共识”等经验和品牌。张林建议，在应用本科招生计划中单列出职业教育类型招生计划，与高职高专一并考试、一并录取，树立职业教育类型形象，为有志于技能成才的优秀学子提供进入更高层次学校学习的机会，也为培养出更高素质的技术技能人才奠定基础。
同时，他建议郑州大学、河南大学等河南省一流学校设立职业技术学院，积极对接职业教育，使职业教育优秀学子拥有上升空间，破除职业教育体系的天花板，真正使职业教育成为一种类型而非层次教育。
