编者按：1月4日，中国劳动保障报刊载了省人力资源社会保障厅厅长、党组书记、省委组织部副部长刘世伟署名文章《稳总量 优结构 提质量 河南全力以赴稳就业惠民生》，现予以转载。

 

　　稳总量 优结构 提质量

 

　　河南全力以赴稳就业惠民生

 

　　河南省人社厅党组书记、厅长刘世伟

 

　　就业是1亿多河南人民最大的民生，也是全省经济社会发展最基本的支撑。近年来，河南坚持把稳就业作为重要政治责任，千方百计稳定和扩大就业，2019年城镇新增就业超过135万人，新增农村劳动力转移就业45万人，新增返乡下乡创业22.8万人、带动就业117万人，就业工作连续两年受到国务院督查激励。党的十九届四中全会提出“健全有利于更充分更高质量就业的促进机制”，中央经济工作会议强调“要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零”，全国人社工作会议对做好2020年就业工作进行全面安排部署，为做好新形势下就业工作指明了努力方向。河南将认真贯彻落实新要求新部署，始终把稳就业作为重中之重，多措并举，精准发力，力争全年实现城镇新增就业110万人左右，确保全省就业大局总体稳定。

 

　　强化政策供给，在打好稳就业组合拳上下功夫。习近平总书记在河南考察时强调，“要出台更多鼓励就业创业的措施”，国务院印发《关于进一步做好稳就业工作的意见》，推出26条有力措施稳定就业，河南将认真抓好贯彻落实，细化出台更多稳就业措施。着力扩大就业容量，综合运用财政、金融、税收、商贸、产业等各种经济调节政策促进就业，支持灵活就业和新就业形态，实现经济增长与就业扩大的良性互动，发挥政策最大效应。着力支持企业稳定岗位，打好“降、返、补”组合拳，持续实施社保降费减负、失业保险稳岗返还和职工在岗培训补贴等稳就业政策，2020年减征255亿元社保费，支出援企稳岗补贴20亿元、职业技能提升补贴10亿元以上，进一步稳企稳岗稳就业。着力防范化解失业风险，紧盯重点地区、重点行业和重点企业，加强就业形势研判，做好政策储备和应对预案，坚决守住不发生规模性失业风险的底线。

 

　　强化技能培训，在提升就业能力上下功夫。全面落实职业技能提升三年行动方案，把职业技能培训工作作为实施就业优先政策、缓解就业结构性矛盾、实现更高质量更充分就业的重要举措。持续开展“345”职业技能提升行动，实施“先进制造业和战略性新兴产业技能提升计划”“现代服务业技能提升计划”等13个专项计划，面向企业职工、就业重点群体和建档立卡贫困劳动力等劳动者，大规模开展精准培训，3年投入40亿元培训500万人次，2019年已完成补贴性培训204.5万人，占全国培训总量的12%左右，2020年拟完成150万人次以上。持续实施省部共建河南全民技能振兴工程，加强职业培训基础能力建设，建好2020年省级高技能人才培养培训示范基地等工程项目，着力提升企业、职业院校和职业培训机构培养培训能力，全年完成各类职业技能培训300万人次以上。持续深化职业技能教育改革，调整职业技能教育专业结构，深化产教融合、校企联合，鼓励企业办学、引厂入校、订单式教学等多种办学模式，大力发展技工教育，不断扩大技能人才培养培训规模，进一步厚植河南人力资源优势。

 

　　强化创业带动，在提高倍增效应上下功夫。全面落实《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，进一步激发市场活力，发挥创业带动就业的倍增效应，打造河南就业创业新高地。进一步完善“四位一体”创业服务体系，扩大创业培训覆盖面，推进网络创业培训和新型创业实训；降低小微企业创业担保贷款申请条件，加大对自主创业人员的资金支持力度，保持创业担保贷款发放总量全国领先；推动“国字号”孵化平台建设，发挥省级创业孵化示范基地带动作用；举办“豫创天下”创业大赛，开展大众创业导师“走基层”，强化创业辅导，大力提升创业服务质量。进一步促进返乡创业，全面落实省部共同推进河南农民工返乡创业工作备忘录，充分发挥100亿元返乡创业基金作用，统筹运用农民工返乡创业示范县、示范园区、示范项目三个抓手，实施返乡创业能力提升行动，深入开展“一封慰问信”“一次家访活动”“一场典型事迹报告会”“一次返乡人士看家乡考察活动”“一次集中宣传活动”等“五个一”专项服务活动，鼓励支持各类群体到乡村创业就业。

 

　　强化服务保障，在提质增效上下功夫。全国人社工作会议强调，要“加强公共就业服务体系建设，提升就业服务能力”。河南将强化就业创业服务，为群众打造更加便捷高效的“就业直通车”。推动就业服务全覆盖，充分发挥街道（乡镇）、社区（较大行政村）人力资源社会保障服务平台作用，强化就业实名制管理服务，实现城镇新增就业信息多渠道推送、大数据精准比对，确保劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求、处于失业状态的城乡劳动者在常住地享受到基本公共就业服务。推动就业服务信息化，持续探索“掌上就业”“智慧就业”新模式，加大“互联网+就业创业”信息系统推广力度，实现每一笔业务通过系统办理，每一项数据通过系统生成，变“群众跑腿”为“信息跑路”，打通服务群众“最后一公里”。推动就业服务市场化，发挥中国中原人力资源服务产业园引领集聚作用，促进天基人才网、华信人力等专业性人力资源服务机构快速成长，进一步规范人力资源市场秩序，广泛提供全覆盖、均等化人力资源服务。推动就业服务全天候，依托河南省农民工工资支付监管系统，打造“手机扫码、一键举报、全年无休”的“网上110”，实现一点举报投诉、全省联动受理，确保劳动者权益得到及时有效维护。

 

　　强化分类施策，在促进重点群体就业上下功夫。全国人社工作会议强调，要“稳定重点群体就业”。河南将聚焦重点群体，针对性地开展专项行动，加强就业帮扶，确保重点群体稳定就业。加大高校毕业生就业工作力度，把高校毕业生就业摆在就业工作首位，构建贯通校内外各阶段、求职就业各环节、就业创业全过程的服务体系，统筹实施就业创业促进计划、基层成长计划、就业启航计划、三年六万见习计划、“三支一扶”“政府购岗”等高校毕业生专项就业服务项目，持续举办招才引智大会、高校毕业生就业服务周等专项招聘活动，推动高校毕业生就业登记实名制全覆盖，确保高校毕业生就业率不下降。加大农村劳动力转移就业工作力度，依托“春风行动”等专项工作，为农民工提供就业岗位、技能培训、创业扶持等服务，大力发展家庭服务业，及时对新出现的贫困劳动力进行就业帮扶，促进农村劳动力就地就近就业和有序劳务输出，确保农民工就业规模持续提升。加大就业困难人员帮扶力度，建立健全以登记认定制度、动态管理制度、分类帮扶制度、跟踪服务制度等为主要内容的制度体系，实施就业援助专项行动，进一步开发政府公益性岗位，形成“出现一人，认定一人，扶助一人，稳定一人”的就业援助工作机制，确保就业困难人员及时托底安置、零就业家庭动态清零。